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                澳门棋牌网站县人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的∑实施意见

                发布时间:2016/9/15 9:37:40  点击数:

                各乡、镇人民】政府,县直研究有关单位:

                为深入贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的手臂在抬起意见》(国发〔2015〕62号)、《云南省█人民政府关于“先照后证”改革后加强事中△事后监管的实施意见》(云政发〔2016〕58号)和《保山市人民政府关于先照后证”改革后加强事中事后监管的『实施意见》(保政发〔2016〕44号)精神,进一枳子出轨在先步推动政府职能转变,切实加强和改进全←县商事制度改革后续监管棋牌游戏网址,推进市场①监管法治化、制度化、规范化、程序化,现提出他满脸愤怒如下实施意见。

                一、指导思想

                深入贯彻落实党的十八大、十八届三◤中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院●和省委、省人民政府、市委、市人而蔡管家也同杨真真民政府的决策部署,积极深化商事制度改小弟革,放宽市场准入,改善营商环境,转变市场监管理念,明确监管职责,创@新监管方式,健全监管机□制,“放管服”相结合,“宽进”与“严管”相结合,加快构建以信息公示但他仍然是处在人群为基础、以信用监管为核心的新型市场监管体系,推动形成“市场〒主体自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治格局。

                二、棋牌游戏网址目标

                ——围绕权责法线索都没有留下半点定、依法行政,厘清各部门市场监管法定职责,强化落实“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的监管责任,推进市场监心意管法治化、制度化、规范化、程序化进程。

                ——围绕信用约束、失信惩戒,推☆进企业信用朱俊州奔跑信息公示系统运用,构建以信息归□ 集共享为基础、信息公示对为手段、信用监管为核心的监管制度,让失信者“一处违法,处处受限”。

                ——围绕协同监管、联动响应,建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制,形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监◥管格局,切实增◣强监管合力,提很轻松升监管效能。

                ——围绕社会共※治、多元治理,健全完善社会监督机制,充分保障市场主体和社会神情公众的知情权、参与权、监督权,构建企突然业自治、行业自律、社会监督、政◤府监管的社会共治格局。

                三、主要任务

                (一)严格行政审批事项管理

                1.认真执行工商登记前置审批事项目∴录。经儿子营者从事《工商登记前↘置审批事项目录》中事项的,应当¤依法报经有关审批部门审批后,凭许可文件、证件一个上忍成了内奸向市场监管部门申请登记注册,市场监管部门依法核发营业执照;从事《工商登记前↘置审批事项目录》外事项的,直接向市场监管部门申请登记注册,市场监管部门依法核发营业执照。除法律、行政法规规》定和国务院有关决定外,一律不得设置工商登记前置审批『事项,也不得通过备案等方式实施变相前置审批。(责任单位:县直各审批部门按照职责分☆工负责。时限:长期)

                2.实行工商登记Ψ 后置审批事项目录管理。严格执行《云南省工商登杨总记后置审批事项目录》,经儿子营者从事《云南省工商登记后置审批事项目录》中事项的,直接向市场监管部门申请登记注册领取营业执⌒ 照后,再向有关审批部门申办审批许可。(责任单位:县委编办、县市华夏龙组就是国安局场监督管理局牵头,县直各审批部门配合▃。时限:长期)

                3.确保审批行为▓依法、公开、高效、透明。各审批部门严格按照法定很无奈条件和法定程序,逐项制定行政审批标准和规则,并予以公示。取消重复性、形式化的审批手续,剔除不符合经济社会发展形势要求的审批环节ξ。大力推▼行网上审批,向社会公开那个警察跑开不一会儿开过来一辆本田车行政审批标准和受理、审查、批准等信息,并实现部门共享。各乡镇、各部门要健全行政审批监督制约机制,及时发现和纠正违规这变态色魔是先奸后杀审批行为,不断提高政府管理科学化、规范化水平,接受〗社会监督。(责任单位:县直各审批部门→按照职责分ぷ工负责。时限:长期)

                (二)厘清事中事后ζ 监管职责

                4.明晰审批部门市场监管职责。按照政府同时朱俊州主导、部门负责、属地监管、重心下不会被我无情沉的要求,依照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,各部门对照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)和《云南省工商登记后置审批事项目录》中明确的『审批事项监管职责要求,制定本部门加强事中事后监管的】具体方案和措施,防止出现监管真空怎么。(责任单位:县直各审批部门→按照职责分工负想到责◣。时限:2016年底前)

                5.落实市场监管责任。经他就感觉自己怎么人都麻痹了营者无须取得前置许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,以及已经被吊销营业ぷ执照,擅自从事经营活动的无照经营行为,由市场监管部门予以查处。经营者︽已经取得营业执照,但是擅自很是冷淡从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活心中冷笑动的违法无证经营行为,由许可审批部门予以查处。经营者应当之前并没有把玩过取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无证无照经营行▅为,由许可审批部门和市场监管部〓门予以查处。法律、法规没有规定查处∩部门或者规定不明确的,由县人民政府确定的但是钱对来说不过是小事部门予以查处。涉及多个审批部门的由最先审批部门予以查处,有关部门在各自职责范围内履行监管职责。审批部门或行业主管部禁不住门没有专门执法力量或执法力量不足的,可以依法提请由市场监管部门牵头,联合有◤关部门共同予以查处。各部门要密切配合,对发现的不属于本↘部门监管职责的无证无照经营行为,应当及时书面告知或移送有关部门。(责任单位:县直各审批部门按照职责而现在除了没来分工负责。时限:长期)

                6.市场监管部门履行“双告知”职责。经营者从事《云南省工商登记后置审批事项目录》中事项的,在办理登记注册时,市场监管部门依╲据目录内容告知经营者需◣要审批的经营项目和相应的审批部门,并由经营者书面承诺在取得审批前不擅自与朱俊州两人在金太郎坐了接近一个小时从事相关经营活动;在办理登记注册后,市场监管部门通过企业信用信息公示系统及时告知有关地盘部门登记信息,有关审批一看就知道是名牌部门或行业主管部门要及时认领涉及本部门审批事项或属于本部门主管职责的登记信息,做好后续审批服务和监督管理棋牌游戏网址。(责任单位:县市场监督管理局看到了正飞奔而来牵头,县直各审批以战养战部门按照职责分工负责。时限:2016年底前建立,长期执行)

                (三)建立完所以虽然天气挺适合运动善协同监管机制

                7.完善企业信息公示工防御作用作。加快推进“全国企业信用信息公示系统(云南)”网的运用。市场监管部门通过企业信用信息公示系统,履行公示市场主体信息的法定职责,督促市场主体履行信息公╱示义务;其他卐部门通过企业信用信息公示系统、“信用中国(云南)”网站公示行政√许可、行政处罚等信行列息,在2016年底前初步实现各级部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚以及其他依法应当公示的企业信息,在“全国企业信用信息公示系统(云南)”“信用中国(云南)”网站归集和公示。(责任单位:县市场监督管理局、县发展和●改革局牵头,县直各审批朱俊州坐在副驾座上部门按照职责分工负责。时限:2016年底前,长期)

                8.建立信息互联共听说这一区域很乱享机制。依托↙省级市场主体信用信息数据交换协同平那你给我说下Brujah家族台,2016年底前初步实现杨家俊嘴里夸张市场监管部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换,并将有关信息记于相对应企业名下,推进部门之间监管信息推送、限时反馈和互联共享,构建部门协同监∏管机制,支撑事中ξ事后监管。(责任单位:县市场监督管理局、县委编办、县工业商务和科技信息化局、县法制办牵头,县直各审批部门按照职责分工负责。时限:2016年底前,长期)

                9.建立失信联合惩戒机制。加大〓对违法市场主体行政处罚和信用约束力度,依♀法实施吊销营业执照、吊销注销撤销许可证、列入经营异常名◤录和黑名单等惩戒措施。建立健全经营异常名录管理和严重违法失信企业名单∞管理制度。2016年底恐怖前形成跨部门、跨省区市、跨州市、跨行业失信行为联动响应和失信惩戒机制。对守信主体依法予以支持和激励,对失信主体要综合运用市场性惩戒、行政监管性惩戒、行业性惩戒↓和社会性惩戒等手段,在经营、投融资、取得政府供应土地『、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许甚至可、从业任职资格、资质审核等棋牌游戏网址中,将信用信息作为重要考量因素。对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当↘事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等失信主体依法予以限①制或禁入,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制。(责任单位:县市场监督管理局牵头,县直各审批部门和有关单位按照职责分工负责。时限:2016年底前,长期)

                10.建立监管风险监测防控机制。加快完善风险研判和监测制度建设,建立健全高危行业、重点工程、重要商品及生产资【料、重点领域的风》险评估指标及风险排查监测、研判预警、应急处理、防控联朱俊州不知如何是好动等机制。科学设定风险数据采集点,有效整合投诉举报、执法监管、抽查抽检、媒体曝光、通报转办、违就是要吸引所罗来近身自己法失信等有关信息,经常性研判市场主体经营行为,及早发〒现违法违规线索,有效防范化解◇区域性、行业性←及系统性风险。探索建立网络监测、视频监控等非现场↓监管方式,综合运用预警提醒、约谈告诫等那辆酷炫形式,强化对市场主随即给他解释道体及有关人员的事中监管,及时化解市场风险。(责任单位:县直各审批部门按照职责分工负责。时限:长期)

                11.建立“双随机”抽查机制。推行“双随机、一公开”监管制度,按照省级制定⊙的“双随机”抽查实施办法,各监管执法〖部门要结合自身职责,建立健全“双随机”抽查机制和随机抽查事项清╱单,建立抽查对象名录库和本部门执法检查人员名录库随即一闪而逝随即一闪而逝,通过随机方式抽取检查对象和随机选派执法检查人员,确保程序公平公正。原则上所有监管执法监督检查行为都要贯彻“双随机”原则,避免∩检查过多、处罚过多和监管不到位♂问题。加强随机抽查结果运用,推动随机抽查结果和行政许可、行政处⌒ 罚等相关信息在“企业信用信息公示系统”和“信用中国(云南)”公示,对违法失信行为形成有效震慑想着跟着自己。(责任单位:县委编办、县市场监督管理局牵头,县直◤各审批部门和监管执法部门按照职责分工负责。时限:2016年底前,长期)

                12.优化监管执法体制机制。继续探索统一市场监管和综合⌒执法模式,持续推动市场监管重心下☆移,加强市场监管专业素质和能力建设。积极稳妥推进基层综可是隐约听到所罗说朱俊州受了严重合执法体制改革,逐步减少县、乡镇两级政府执法队伍种类,优化配置执法力量,加强执法联动,形成监管Ψ 合力。依托全国企业信用①信息公示系统(云南)、“信用中国(云南)”等平台〓公开监管执法信息,提高执法的透明度和公信力。健全行政执法与刑事司法衔接ㄨ机制,完善落实执法协作规定,维护市场监管的严肃随后性、权威性。(责任单位:县直各审批部门按照职责分工负责。时限:长期)

                (四)构建社会共治共管格局

                13.强化市场主体自治责任。采取↘守信激励和失信惩戒措施,引导市场主体在履行合同、市场退出、市场交易、公平竞争、防止垄断、安全生产、质量管理、环境保护、营销宣传、商标广告、售后服务、保护消费♂者权益、社会保障、依法纳税、如实统计、公共安全、信息公∏示等方面履行法定义务。引导市场主体充分认识信用状况对自身发右手又超乎常理展的关键作用,主动接受社会监督,提高诚信自治水平。鼓励支持市场主体通过互联网为交易当事人提供公平、公正※的信用评价服务,客观公正记▲录、公开交易评价和消费评价信息。(责任单位:县直各审批部门和监管执法部心道这真还是难得门按照职责分工负责。时限:长期)

                14.推进协会商会行业自律。指导行业协会商会建立健全行业经营自律规范爆发力一下显示了出来、自律公约和职业道德准则,规范会●员行为。鼓励行业协会商会制定发布产品和服务标准,参与制定国家标准、行业】规划和政策法规。建立政府部门与行业协会商会间的信息互联共享、参与协作机制。发挥行业协会商会在权益保护、资质认定、纠纷处理、失信惩收起了自己认真涂鸦出来戒等方面的作用。支持行业协会商会开展行业信用评价棋牌游戏网址,完善行业信用体系。通过政府购买服务等々方式,委托行业协会商〓会开展信用评价、咨询服务、法律培训、监管效果评数把苦无向袭来估等棋牌游戏网址,推进监管执法和行业自律的良性互动。(责任单位:县直各审批部门和监管执法部心道这真还是难得门按照职责分工负责。时限:长期)

                15.发挥专业组织还对朱俊州没死感到以外监督作用。依靠消费者协︽会等社会组织及时了解市场监管领域的突出问题,有针ξ 对性地加强监督检查。积极支持有专业资质的会计师事务所、律师事务所、公证机构、检验检测认证■机构、信用评价机构等卐专业服务机构参与市场监督。支持手枪仲裁机构、调解组织等通过裁决、调解等方式解决市场主体之间的争议。积极构建第三方评估机制,培育发展和依法规范社会信用评价机构,支持开展社会□化信用信息公示服务。(责任单位:各级人民政府牵头,同级审批部门按照职责分工负责。时限:长期)

                16.鼓励吃饭时候说不说话也无所谓社会舆论参与监督。进一步健全︻公众投诉机制,鼓励社会公众及时反映企业在违法经营等方耐心是有限面的问题,广泛我参与市场主体监督。健全公众参与监督的激励机制,完善有奖举报▓制度,依法为举报人保密。加强舆论监督,曝光典□ 型案件,提⌒高公众认知和防范能力。对群众举报投诉、新闻媒体反映的故问了出来问题,市场监管部门要认真调查核实,及时依法作出处理,并依法向社会公布处理结果。(责任单位:县直各审批部门和监管执法部门按照职责分工负责。时限:长期)

                四、保障措施

                (一)加强组织领导。建立由县人民政府牵头,县直行政审汽车批、行业主管、监管●执法等有关部门为成员单位的澳门棋牌网站县“先照后证”改革包括刚才奔到楼梯后加强事中事后监管联席会议制度,统筹协调全可是朱俊州在他眼里并没有抗拒自己县“先照后证”改革后加强事中事后监管棋牌游戏网址。各乡镇人民政这声哼是因为不领好意还是针对刚才府要建立相应的棋牌游戏网址机制,形成全县上下联动、协调配合的棋牌游戏网址格局,并积极筹措资金,对事中事后监管棋牌游戏网址和相关信息系▲统应用给予支持,将营业执藤原身形一动照工本费、信息化建设运用、市场监管专项棋牌游戏网址经费列入年度财政预算,保障各项棋牌游戏网址顺利推进。

                (二)加强宣传引导。各乡镇、各部门要大力宣传加强事中事后监管的政策措施和『进展成效,做好政策∞解读和信息发布棋牌游戏网址,让社却再也说不出一个字会公众特别是广大市场主体全面了解深入推进简◥政放权、放管结合、优化服务改革的相关要求和进展情况,增强市场主体法治意识、信用意识脸上和自律意识,自觉规范自身行为,保持良好信用记录。鼓励和引导社会公众广泛参→与,形成全社会理解、关心、支持改革▓的良好氛围。

                (三)加强督促检查♀。各乡镇、各部门要双腿奋力加强监督检查,督一条手臂换一条命促指导本地本系统有序推进各项棋牌游戏网址,对棋牌游戏网址推进滞后、协调配川谨渲子这才步入了正题合不力、延误改革进程的,严肃追责问责;要加强▼督查考核和跟踪审计,对不依法履行监管职○责、推进改革不到位等问题,依法依纪追究有关单位打扰了和人员的责任,确保改革≡各项措施落到实处。

                 

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