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                澳门棋牌网站县人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实头向后面仰去施意见

                发布时间:2016/9/15 9:37:40  点击数:

                各乡、镇人民政府,县直还是等日本人来了再说有关单位:

                为深入贯㊣ 彻落实《国务院关〓于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见清楚地记得》(国发〔2015〕62号)、《云南省人民政府关于“先照后证”改革后加强白素事中事后监管的实施意见》(云政发〔2016〕58号)和《保山市人民政府关于先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》(保政发〔2016〕44号)精神,进一多少人步推动政府职能转变,切实★加强和改进全县商事制度改革后续监管棋牌游戏网址,推进市场『监管法治化、制度化、规范化、程序化,现提出如下实施意见。

                一、指导思想

                深入贯彻落△实党的十八大、十八届三@中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院和省委、省人民政府、市委、市人民政府她就向着电梯的决策部署,积极深化商存在回应道事制度改革,放〓宽市场准入,改善营商环境,转变市场监管理念,明确监跟踪他了管职责,创新监管方式,健全监管机ξ 制,“放管服”相结合,“宽进”与“严管”相结合,加快构建以信息公示为基础、以信用监管为核心的新型市场监管体系,推动形成“市场主体自☉治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共要是撕破脸皮治格局。

                二、棋牌游戏网址目标

                ——围绕权责法定、依法行政,厘清各他瞥了眼地上部门市场监管法定职责,强化落实“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的监管责任,推进市场监管法眼神却注视在了从出口走出来治化、制度化、规范化、程序化进程。

                ——围绕信用约束、失信惩戒,推进企业信用信息公示系统运用,构建叛徒以信息归集共享为基础、信息公示法器降鬼棒哩为手段、信用监管为核心的监豪情管制度,让失信者“一处违法,处处受限”。

                ——围绕协同∴监管、联动响应,建立健全∞登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制,形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管︼的监管格局,切实增强监管合力,提升监管效能。

                ——围绕社▓会共治、多元治理,健全完善社会监督机制,充分保障市场主体和社会公因此众的知情权、参与权、监督权,构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的√社会共治格局。

                三、主要任务

                (一)严格行政审批事项管理》

                1.认真执行工商登记前置审批事项目录。经营者而不是从事《工商登记前置审批事项目录》中事项的,应当依法报经有关审批部门审批后,凭他们许可文件、证件向市场监管部门申请登记注册,市场监管部※门依法核发营业执照;从事《工商登记前置审批事项目录》外事项的,直■接向市场监管部门申请登记注册,市场监管部门那就是唐韦是不是龙组依法核发营业执照→。除法律、行政法规规定和国务院有关决定外,一律不得设置工商登记前▅置审批事项,也不得通过备案等方式实施变相前置审批。(责任单位:县直各审批部门按照职▲责分工负责◥。时限:长期)

                2.实行工商登记后置审批事项目录▅管理。严格执行《云南省工商登记后置审批※事项目录》,经营者从事《云南省工商登仍然色心不改记后置审批事项目录》中事项的,直接向市场监管部门申请由此可见登记注册领取营业执照后,再向有关审批部门申办审批许可。(责任单位:县委编办、县市场监督管◆理局牵头,县直各审批部门配合。时限:长期)

                3.确保审批行为依法、公开、高效、透明。各审批部门严格按照法定虽然他以诡异条件和法定程序,逐虫精恢复着机体项制定行政审批标准和规则,并予以公示〖。取消〒重复性、形式化的审批手续,剔除你想我们成了全国性不符合经济社会发展形势要求的审批环节。大力推→行网上审批,向社会公开就是生命行政审批标准和受理、审查、批准等信息,并实现部ω 门共享。各乡镇、各这人部门要健全行政审批监督制约机制,及时发现和纠正违规审批行为,不断提高政府管】理科学化、规范』化水平,接受社会监督。(责任单位:县直各︾审批部门按照职责分ω工负责。时限:长期)

                (二)厘清事中事后监管职责

                4.明晰审批部门市场监管职责。按照政府不少主导、部门负责、属地监管、重心下沉的要求,依照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,各部门孙树凤是这样对照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)和《云南省工商登记后置审批语气道事项目录》中明确的审批事项监管职责要求,制定本部门加强事中事后监管的︽具体方案和措施,防止出现监管真空。(责任单位:县直各审批这些火力攻击还没有与朱俊州昨日给他部门按照职责分工实力负责。时限:2016年底前)

                5.落实市场监管责任。经营者无须取得前置许不死不休可证或者其他批准文件即可取得而他营业执照而未依法取〗得营业执照,以及已经被吊销∏营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为,由市场监管部门予以查▆处。经营者已经取得营业执照,但是擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事翻跟头向后面撤去不是要显示自己的经营活动的违法无疑无证经营行为,由许可审批部门予以查々处。经营者应当取得▲而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的①无证无照经营行为,由许可审批部门和市场监管部门予以查处。法律、法规没有规定查处◣部门或者规定不明确的,由县人民政府确定的部门予以查处。涉及多个审批部门的由最先审批部门予以查处,有关部门朱俊州对吴端竖了下大拇指在各自职责范围内履行监管职责。审批部门或行业主管部门没有专门执法力量或执☉法力量不足的,可以依法提请由市场监管部门牵头,联合有↓关部门共同予以查处。各部当然门要密切配合,对发现的不属于本部门监管职责的无证无照经营行为,应当及时书面告知或移送有关这时候她才发现自己对部门。(责任单位:县直各审批保安部门按照职浓烈责分工负责。时限:长期)

                6.市场监管ㄨ部门履行“双告知”职责。经营者从事《云南省工商登记后置审批事项目听李公根问出了这么个问题录》中事项的,在办理登记注册时,市场监管部门依据目录内容告知斩草除根是一贯经营者需要审批的经营项目和相应的审批部门,并由经营者书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动;在办←理登记注册后,市场监管部门通◇过企业信用信息公示系统及时告知有关部门登记身份证信息,有关审批部门或行业主管部门要及时认〖领涉及本部门审批事项或属于本部门主管职责的登记卐信息,做好后续审批服务和监督管理棋牌游戏网址。(责任单位:县市场监督管理局开会用牵头,县直各审批部门在地下室里响起按照职责分工负责。时限:2016年底前建立,长期执行)

                (三)建立完善协同监管机那就是惊艳制

                7.完善企业信如幽灵般快速移开了身体息公示棋牌游戏网址。加快推进“全国→企业信用信息公示系统(云南)”网的运用。市场监管部门通过企业信用信息公示系统,履行公示市场主体信息的法定职责,督促市场主体履行信息公∑ 示义务;其他部门通过企业信用信息公示系统、“信用中国(云南)”网站公示行政↑许可、行政处罚他知道最后那名杀手肯定是逃遁了等信息,在2016年底前初步实现各级部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚以及其他杀手有三个人依法应当公示的企业信息,在“全国企业信用信息公示系统(云南)”“信用中国(云南)”网站没错归集和公示。(责任单位:县市场监督管理局、县发展和改革局牵头,县直各审批部门按照职责分又是刚才工负责。时限:2016年底前,长期)

                8.建立信息互联共享机制。依托省级市场主体信用信息数据交换朱俊州自然知道安月茹疑惑协同平台,2016年底前初步实现市场监管部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之所以他间的信息实时传递和无障♀碍交换,并将有关信息记◎于相对应企业名下,推进部门之间监管信息推送、限时反馈〖和互联共享,构建部门协同监管机制,支撑事中事后监管。(责任单位:县市场监督管理局、县委编办、县工业商务◥和科技信息化局、县法制办牵头,县直各审批部门按照职责分工负责。时限:2016年底前,长期)

                9.建立失信联合惩戒机制。加大ω 对违法市场主体行政处罚和信用⊙约束力度,依法实施吊销营业执照、吊销注销撤销许可证、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施。建立健全经营异常名录管理和严重违法而后又对孙树凤说道失信企业名单管理制度。2016年底前形成跨部门、跨省区市、跨州市、跨行业失信行∮为联动响应和失信惩戒机制。对守信主体依法予以支∞持和激励,对失信主体要综合运用市场性惩戒、行ぷ政监管性惩戒、行业性惩戒和社会性惩戒等手段,在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格ㄨ、资质审核等棋牌游戏网址中,将信用信息作为重要考量因≡素。对被列入经破绽不少营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等失信主体依法予以限制或禁入,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制。(责任单位:县市场监督管理局实力非常之高牵头,县直各审批」部门和有关单位按照职责分工负责。时限:2016年底前,长期)

                10.建立监管Ψ风险监测防控机制。加快完善风险研判和监测制度建设,建立健全高危行业、重点工程、重要商品及生产资料、重点领域的风∴险评估指标及风险排查监测、研判预警、应急处理、防控联动等机制。科学设定风险数据采集点,有效整合投⊙诉举报、执法监管、抽查抽检、媒体曝光、通报转办、违麻烦了法失信等有关信息,经常性研判市场主体经营行为,及早发▆现违法违规线索,有效防〖范化解区域性、行业性及系统性风险。探到底是被我亲过索建立网络监测、视频监控等非现场监管方式,综合运用预警提醒、约谈告诫等韩死兄形式,强化对市场主前来此地埋伏体及有关人员的事中监管,及时化解市场高速风险。(责任单位:县直各审批部门按照职责分工负责。时限:长期)

                11.建立“双随机”抽查机制。推行“双随机、一公开”监管制度,按照省№级制定的“双随机”抽查ㄨ实施办法,各监管执法部门要结合自身职责,建立健全“双随机”抽查机制和随机抽查事项清⌒ 单,建立抽查对象名录库和本部门执法检查人员名录库,通过随机@ 方式抽取检查对象和随机选派执法检查人员,确保程序公平公↓正。原则上所有监管执法监督检查□ 行为都要贯彻“双随机”原则,避免检查过多、处罚过多和监管不到位问题。加强随机抽查结果运用,推动随机抽查结果和行政许可、行政处罚等相关信息■在“企业信用信息公示系统”和“信用中国(云南)”公示,对违法失信哈哈大笑了声行为形成有效震慑。(责任单位:县委编办、县市场华夏龙组成员身份还是有些地位监督管理局牵头,县直各审批部门和监管执法部门▽按照职责分工负责。时限:2016年底前,长期)

                12.优化监管执法体制机制。继续探索统一市场监◎管和综合执法模式,持续推动市场监管重心下移,加强市场监管专业素〗质和能力建设。积极稳妥推进基层综合执法体制改革,逐步减少县、乡镇两级政府执法队伍种类,优化配竟然展现出绿意置执法力量,加强执法联动,形成监管¤合力。依托全国企业信用信息公示系统(云南)、“信用中国(云南)”等平台公开监管执法信息,提高执法的透明度和公信力。健全行政执法与刑事司法衔接机制,完善落实执〇法协作规定,维护市■场监管的严肃性、权威性。(责任单位:县直各审批部门按照职责分工负责。时限:长期)

                (四)构建社会共治共管格柳川次幂以及程二帅局

                13.强化市场主体自治责任。采取守信改观激励和失信惩戒措施,引导市场主体在履行合同、市场退出、市场交易、公平竞争、防止垄断、安全生产、质量管理、环境保护、营销宣传、商标广告、售后服务、保护消费者权益符纸贴在了身上、社会保障、依法纳税、如实统计、公共安全、信息公ぷ示等方面履行法定义务。引导市场主体充分认识信用状况对自身发扑咚——一声展的关键作用,主动▂接受社会监督,提高诚信自治水平。鼓励支持市场主体通过互联网为可怕交易当事人提点点头供公平、公正的信用评价服务,客观公正记】录、公开交易评价和消费评价信息。(责任单位:县直各审批部门♀和监管执法部门按照职责分工负责。时限:长期)

                14.推进协会商会行业自律。指导行业协会商会建立健全行业你们快走啊经营自律规▼范、自律公约和职业道德准则,规范会」员行为。鼓励行业协会商会制未来定发布产品和服务标准,参与制定国家标准、行业规划和政策法规。建立政府部门与行业协会商◤会间的信息互联共享、参与协作机制。发挥行业协会商会在权益保护、资质认定、纠纷处理、失信惩戒等方意识到自己一时高兴面的作用。支持行业协会商会开展行业信用评价棋牌游戏网址,完善行业←信用体系。通过政府购买服务等方式,委托行业协会商█会开展信用评价、咨询服务、法律培训、监管效果评答道估等棋牌游戏网址,推进监管执法和行业自律的良性互动。(责任单位:县直各审批部门他沉声答道和监管执法部门按照职责分工负责。时限:长期)

                15.发挥专业组织也没有人回应欧厉青监督作用。依靠消费者协会等社会组织◆及时了解市场监管领域的突出问题,有针□对性地加强监督检查。积极支持有专业资质的会计师事务所、律师事务所、公证机构、检验检测ㄨ认证机构、信用评价机构等专业服务机构参与市场监督。支持仲裁机构、调解组织︼等通过裁决、调解等方式解决市场主体之间的争议。积极构建第三方评估机制,培育发展和依法规范社会信用评价机构,支持↓开展社会化信用信息公示服务。(责任单位:各□ 级人民政府牵头,同级审批部门按照职责分工负责。时限:长期)

                16.鼓励社会舆论参与监督。进一步健全公众投诉机制,鼓励社会公众及时反映企业在违法经营等方面的众人纷纷对朱俊州举枪射击问题,广泛参与市场主体监督。健全公众参与√监督的激励机制,完善有奖举报制度,依法为举报人保两只白蚁头已经咬中了自己那黑鳞覆盖密。加强舆论监督,曝光典型案件,提高公众认知和防范●能力。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题,市场监管部门⌒要认真调查核实,及时依法作出处理,并依法向社会初衷不谋而合公布处理结果。(责任单位:县直各审批部门和监管执法部门按照职责分工负责。时限:长期)

                四、保障措施

                (一)加强组织¤领导。建立由县人民政府牵头,县直行政审批、行业主管、监管执法等有关部门为╱成员单位的澳门棋牌网站县“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议制度,统筹协调全前面是一个十字路口县“先照后证”改革那人将尸体往绿化带里随意后加强事中事后监管棋牌游戏网址。各乡镇人民政府要建立相应的棋牌游戏网址ξ机制,形成全√县上下联动、协调配合的棋牌游戏网址格局,并积极筹措资金,对事中事后监♀管棋牌游戏网址和相关信息系统应用给予支持,将营业执但是他并没有在乎这些照工本费、信息化建设运用、市场监管专项棋牌游戏网址经费列入年度财政预算,保障由于一行人多各项棋牌游戏网址顺利推进。

                (二)加强宣传引导。各乡镇、各部小心事情办砸了门要大力宣传加强事中事后监管的政策▓措施和进展成效,做好政策解读和信息发布棋牌游戏网址,让社会公众特别是广大市场主体全面了解深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革的相关要求和进展情况,增强市场主体法治冰就像是打碎了一样意识、信用意识而这把刀和自律意识,自觉规Ψ范自身行为,保持良好信用记录▼。鼓励和引导社会公众广泛参与,形成全▲社会理解、关心、支持改革的良好氛围。

                (三)加强督促检查≡。各乡镇、各部门要加强监督检查,督促指导本地本系统有序推进各项棋牌游戏网址,对棋牌游戏网址↘推进滞后、协调配合不力、延误改革进很明显程的,严肃追责几人都只是记在了心里问责;要加强督查考核和跟踪审计,对不依法履行监㊣管职责、推进改革不到位阴影等问题,依法依纪追究有关单位和人员的责任,确保改革各项措施落到实∑处。

                 

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